|
Признание независимости Абхазии является реальной гарантией от вооруженных посягательств Грузии. Эти обстоятельства создали благоприятную обстановку для продолжения процесса государственного строительства и дальнейшего развития экономики. В последние годы нынешнее руководство Абхазии, благодаря помощи России, добилось определенных положительных результатов. Значительно увеличен государственный бюджет, восстановлены дороги, построен ряд объектов социальной инфраструктуры. Вместе с тем нельзя не отметить, что эти результаты не содействовали улучшению политического климата в государстве. Так же не удалось сделать гармоничными взаимоотношения между различным политическим силами, не удалось преодолеть раскол в нашем обществе, не выполнены обещания о поддержке демократических процессов. Кроме того, увеличение бюджета не привело к улучшению материального благосостояния простых граждан. В деятельности органов государственной власти наблюдается зависимость законодательной и судебной власти от исполнительной, чем нарушается декларированный Конституцией Республики Абхазия принцип разделения различных ветвей власти. Вызывает нарекания деятельность и правоохранительных органов. Нынешняя власть, идя к руководству государством, и критикуя предшественников, обещала решить все перечисленные проблемы, в том числе и выявить всех виновных в совершении ряда конкретных преступлений, вызвавших в обществе большой резонанс. Однако не только преступления прежних лет не были раскрыты, но по сегодняшний день не установлены преступники, посягавшие на жизнь и здоровье высокопоставленных лиц нынешнего руководства, осуществлявшие нападения на банки, инкассаторов и др. Все увеличивается уровень коррупции в обществе. Руководство Абхазии не приняло никаких мер по улучшению работы правоохранительных органов, никто не был смещен и наказан. Все ограничилось простыми угрозами о наказании. В результате народ начал терять веру в справедливость власти. Отмечается безразличие населения к формированию и деятельности органов власти. Граждане Абхазии считают, что, кто бы ни пришел к руководству, он будет делать то же самое. Не так радужны успехи и в области экономики. О состоянии экономики невозможно иметь реальное представление, т.к. у нас нет статистической базы для подсчета ВВП. Официальная статистика не подсчитывает этот показатель, кроме того, ряд сводных показателей по отраслям дает без учета объема их продукции в стоимостном выражении. Видимо, это делается не случайно, так как объем производимой продукции очень мал, и хвалиться нечем. Действительно, на сегодняшний день по сравнению с предыдущими годами увеличился государственный бюджет. Но рост бюджета не обусловлен эффективностью деятельности властей, приведшей к росту экономики, созданию рабочих мест и улучшению материального благосостояния простых граждан. Согласно данным группы ученых-экономистов рост бюджета обеспечивался за счет растущей помощи со стороны России, которая в 2009 г. составила 43,7% от бюджета. Увеличение заработных плат бюджетным организациям из средств финансовой помощи, привело к тенденции темпов роста индексов цен, средней заработной платы и среднемесячного прожиточного минимума с определенным опережение темпов роста заработной платы. И хотя среднемесячная заработная плата выросла с 277 руб. в 2000 г. до 3650,6 руб. прожиточного минимума, это не привело к реальному улучшению благосостояния. По состоянию на декабрь 2008 года прожиточный минимум составил 3655 рублей. Что же касается обещаний нынешней властью минимальной (не средней) оплаты труда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей, оно оказалось невыполненным и никакими экономическими расчетами не обоснованным. Приведенные выше размеры оплаты труда имеют отношение к занятым на производствах и в других отраслях государства гражданам, которую составляют меньшую часть трудоспособного населения. По данным Управления государственной статистики Республики Абхазия в нашей стране 119 295 трудоспособных граждан, их которых работающих 35 440 человек, т.е. примерно 1/3 ч. Объем промышленной продукции в 2008 году 24 функционирующих госпредприятий оценивается в 77,1 млн. руб. из этого объема свыше 50 % производится двумя компаниями «Абхазалко» и «Шахтоуправление». Остальные 22 компании производят в год продукцию на сумму от 1 до 2 млн. руб. каждая. Эти объемы настолько мизерны, что действующими эти госкомпании можно назвать с большой натяжкой. Еще хуже обстоят дела в сельском хозяйстве. И это не удивительно, так как нынешнее руководство и правительство заявили, что не будут заниматься сельским хозяйством. Согласно статистическим данным, в сельском хозяйстве в 2000 году работало 3345 человек, а в 2008 – 390 человек, т.е. количество занятых производством на селе сократилось почти в 9 раз. И это притом, что в сельских местностях проживает 118 440 человек, или более половины населения Абхазии. Сокращение количества лиц, занятых сельским производством, не могло не сказаться отрицательно и на показателях производства. С 1996 года постоянно происходит сокращение посевных площадей. Так если в 1996 году было обработано 11 443 га земли, то в 2008 г. это показатель составил 5 109 га., т.е. сокращение более чем в 2 раза. Резко сократилось производство чая. В 1996 году было заготовлено 1 825 тонн, а в 2008г. 550, сокращение более чем в три раза. Что же касается табака, то в 2008 году посадки табака вообще не производились. Конечно, производство чая и табака не является самоцелью. В условиях рыночной экономики самой сложной проблемой является конкурентоспособность производимой продукции и рынка сбыта. И если наша сельхозпродукция не в состоянии конкурировать на зарубежных рынках следует продумать вопрос о перепрофилировании производства. Единственной пользующейся спросом сельскохозяйственной продукцией сельскохозяйственных предприятий являются цитрусовые. Но из-за того, что за ними не осуществляется должный уход и новые посадки, происходит старение растений, что ведет к сокращению заготавливаемой продукции. И если в 2005 г. было заготовлено 5 958 тонн, то в последующие годы постоянно идет снижение заготовок. И в 2008 году этот показатель сократился в 2 раза и составил 2 872 тонны. Фактически проблемы сельского хозяйства пущены на самотек, а крестьяне, а это как указано выше более половины населения Абхазии, вынуждены жить в условиях отжившего полунатурального ведения хозяйства. При таком отношении к селу, сколько бы мы не говорили о необходимости его сохранения оно будет вымирать и все наши разговоры о селе, как об источнике и хранителе наших национальных традиций остаются исключительно благими пожеланиями. В результате бесконтрольности за деятельностью лесохозяйственных предприятий их работа выглядит не лучшим образом. За лесхозами Абхазии закреплено 344,5 тысяч гектаров лесных угодий, на которых ежегодно заготавливают по несколько сот м3 древесины. Однако работа лесных хозяйств заключается не только в рубке леса, но и в его восстановлении. Статданные свидетельствуют о том, что в целом мизерные объемы лесовосстановительных работ ежегодно сокращаются. В 2003 лесовосстановительные работы были проведены на 173 га. (самый большой показатель), а в 2008г. всего на 20га. Причем в Гудаутском, Сухумском и Гулрыпшском лесхозах эти работы вообще не проводились. Такое отношение к лесным богатствам будет вести к вымиранию леса, а это ухудшение климата, уничтожение флоры и фауны, изменение инфраструктуры природы Абхазии, того чем мы гордимся и что привлекает в Абхазию иностранных граждан. С этими проблемами и многими другими, касающимися проблемы экономического развития Абхазии, я сталкивался, как хозяйственный руководитель. Анализируя сложившуюся в Абхазии общественно-политическую ситуацию, я не раз думал о путях решения проблем, стоящих перед каждым гражданином Абхазии. Мне, человеку, вместе со своими боевыми товарищами, принимавшему участие в войне за независимость Абхазии не безразлично каким путем пойдет дальнейшее развитие нашей страны. Работа, которой я занимаюсь в течении многих лет, дала мне большой опыт в понимании и решении экономических и финансовых проблем, которые на сегодняшний день имеют для Абхазии первостепенное значение. В результате долгих раздумий я принял непростое для себя решение о том, что мой жизненный и профессиональный опыт может в случае избрания меня Президентом Республики Абхазия принести большую пользу нашему народу, который устал от политической трескотни, ничем не обоснованных споров и раздоров. И на мой взгляд главное условие прекращения деления людей на своих и чужих - обеспечение всех трудоспособных граждан хорошо оплачиваемой работой, обеспечение безопасности и уверенности в завтрашнем дне. Поэтому я решился баллотироваться в Президенты. Для достижения этих целей необходимо проведение сбалансированной внешней и внутригосударственной политики совместно с командой профессионалов, независимо от их партийной и национальной принадлежности. В число первоочередных задач, которые должны быть решены в течение года, я отношу: 1. Создание коалиционного правительства, состоящего из профессионалов вне зависимости от их политических взглядов, которое будет способно решать поставленные задачи; 2. Проведение конституционной реформы, направленной на оптимизацию управления, повышение роли, ответственности и независимости всех ветвей власти, сокращение бюрократического аппарата; 3. Снижение влияния чиновников на развитие частной инициативы и бизнеса; 4. Принятие эффективного антикоррупционного законодательства, предполагающего декларирование доходов и имущества; 5. Сокращение налогов и одновременно повышение качества контроля за их уплатой; 6. Реформирование банковской сферы, в целях ее ориентирования на кредитование производственной сферы, создание государственного Агробанка, призванного осуществлять кредитование сельского хозяйства; 7. Принятие законодательства, нацеленного на поддержку свободы слова и независимой прессы, для выживания и развития которой на данном этапе необходима бюджетная помощь. Эта помощь не должна исходить от президента, парламента или правительства, она должна быть предусмотрена законодательно. 8. Укрепление правоохранительных органов, увеличение зарплаты сотрудникам и повышение уровня их социальной защиты. Это лишь небольшой перечень мер, которые позволят создать первоначальную базу для реформ социальной, экономической и политической систем. Абхазия имеет все возможности для того, чтобы стать государством, способным самостоятельно обеспечивать растущие социально-экономические потребности нашего народа. У нас есть серьезные преимущества, связанные с тем, что Абхазия маленькая страна, обладающая уникальными природными условиями и большим экономическим потенциалом, что дает возможность проведения реформ в короткие сроки с максимальным эффектом. Мы уверены, что на этом пути найдем всестороннюю поддержку братской России, которая заинтересована в том, чтобы Абхазия была процветающим, стабильным государством, способным следовать общепризнанным принципам международного права, и соответствовать высокому уровню союзнических отношений с Россией. Нам предстоит много необходимой и интересной работы, от результатов которой зависит благополучие нашего народа и будущее подрастающего поколения, которому мы должны оставить в наследство сильную динамично развивающуюся Абхазию. Время летит неумолимо быстро, казалось бы совсем недавно закончилась Отечественная война народа Абхазии, который под руководством Первого Президента Ардзинба В.Г. ценой больших жертв и лишений победил многократно превосходящего численностью и вооружением врага и выдворил агрессора за пределы нашей Родины. А несколько месяцев тому назад мы уже отмечали шестнадцатую годовщину победы. После войны наш народ начал строительство независимого государства Республики Абхазия. Практически все пришлось создавать с нуля, так как войной были разрушены и структуры государственной власти и экономика страны. При решении этих задач нам пришлось столкнуться с новыми трудностями. В первую очередь, создавшаяся вокруг Абхазии неблагоприятная внешнеполитическая обстановка. Это непризнание нашего государства мировым сообществом, попытка изоляции и введенных против нас экономических санкций. Несмотря на это, нашему народу удалось выстоять и медленно, но поступательно решать свои задачи. В первые же годы были заложены правовые основы нашей государственности, в соответствии с которыми были созданы все присущие независимому государству структуры власти. Началось восстановление разрушенной экономики. Все это происходило в тяжелейших условиях – не было соответствующих ресурсов и достаточных средств для материального обеспечения наших граждан. Люди были вынуждены работать без зарплаты. Но народ выдержал. В эти годы наш народ трудился на принципах патриотизма, сознательности, на вере в лучшее будущее, проявляя при этом трудолюбие, профессионализм и высокий творческий подъем. Жизнеспособность нашего народа обусловила постепенное изменение отношения к нам международного сообщества. Республика Абхазия для него стала реальностью, с которой нельзя не считаться. Большую роль сыграл в этом наш ближайший сосед Российская Федерация. Которая по нарастающей оказывала нам политическую, экономическую и финансовую помощь. Без этой помощи сохранение Абхазской государственности было бы проблематичным. На протяжении всего послевоенного времени власти Грузии неоднократно предпринимали попытки вновь оккупировать Абхазию. По имеющейся информации они не расстались с этой идеей и по сегодняшний день. И на этом этапе, на дипломатическом уровне Россия нам оказывала помощь, призывая решать все спорные проблемы мирным путем. Не прекращающаяся агрессивная политика Грузии, приведшая в августе 2008 года к кровавым событиям в Южной Осетии, сделала возможным признание Россией независимости Абхазии и Южной Осетии. Сразу же после нашего признания, Российская Федерация начала строить с Абхазией отношения, как с суверенным государством. 16-летие нашей Победы ознаменовалось поистине историческим событием - признанием независимости Абхазии Российской Федерацией. С этого момента, в соответствии с принципами международного права Республика Абхазия стала членом международного сообщества, т.к. для этого достаточно признание хотя бы одного суверенного государства. Признание нашего суверенитета одной из ведущих держав мира, каковой является Россия, в первую очередь - это гарантия нашей безопасности. Вслед за Россией последовали признания нашего государства странами Латинской Америки - Никарагуа и Венесуэлой. Есть основания полагать, что мы будем признаны и другими государствами. Вместе с тем для того, чтобы стать равноправным членом международного сообщества нам необходимо продолжить активную деятельность по признанию Абхазии ведущими государствами мира. Кроме того, нам необходимо определить на будущее пути восстановления разрушенной войной экономики и обеспечения нашим гражданам соответствующего современным стандартам уровня жизни и обеспечения демократических прав и свобод. Для решения этих задач необходима программа, определяющая пути развития государства. Внешняя политика Признание Россией и другими государствами независимости Абхазии, коренным образом изменило ее положение в современном мире. Чтобы не говорили и не делали наши противники - суверенное государство - Республика Абхазия стала реальностью, с которой они не могут не считаться. Рано или поздно они будут вынуждены нас признать. Проходящие в настоящее время в рамках Женевского процесса консультации и переговоры с участием представителей ведущих стран мира - России, США, Великобритании, Франции, Германии, а также Евросоюза и ООН, являются хорошей площадкой, на которой у нас есть возможность заявить о своей позиции и принципах, на которых могут строиться дальнейшие взаимоотношения с Грузией. Внешнеполитическая деятельность нашего государства на этих переговорах и в целом по всем проблемам должна быть активной и инициативной. Мы не должны ожидать предложений со стороны участников переговорного процесса, нам самим следует проявлять инициативу в этом. Важнейшим направлением нашей внешнеполитической деятельности является построение добрососедских, равноправных и взаимовыгодных отношений с Россией. В последнее время Республика Абхазия уже заключила с Россией ряд двусторонних соглашений в области обороны, охраны госграницы и основополагающий рамочный договор о Дружбе и взаимной помощи. Намечено заключение и других соглашений. Все это дает нам возможность решать стоящие перед государством задачи в условиях безопасности защищенности от агрессии со стороны Грузии, которая по настоящее время не отказалась от идеи захвата Абхазии. Важнейшими условиями нашего признания ведущими странами мира является стабилизация внутриполитической обстановки в республике, дальнейшее развитие демократических процессов и проведение эффективной экономической политики. Это убедит страны Запада в нашей самодостаточности и в том, что процесс развития независимого абхазского государства необратим. Этому будет способствовать программа дальнейшего развития экономики Республики Абхазия. Сильное, экономически развитое государство будет главным аргументом в нашей внешнеполитической деятельности. Система государственной власти и права Сложившаяся после войны 1992-93 гг. система государственной власти в целом отвечала потребностям того периода и выполнила стоявшие перед ней задачи. Была создана правовая система, в соответствии с которой строились все присущие демократическому, правовому государству властные структуры. Вместе с тем, жизнь показала, что созданная система власти имеет недостатки, которые в дальнейшем будет необходимо исправлять. Стержневой основой этой системы стала сильная исполнительная власть во главе с президентом. Но опыт государственного строительства в Абхазии, а также в других государствах мира показывает, что такая система президентской власти на этапе формирования демократии зачастую неэффективна и дает основу для авторитарных тенденций. В странах с такой системой зачастую возникают политические кризисы, что самым пагубным образом влияет на развитие экономики и общества в целом. Конституция Абхазии 1994 г. закрепила принцип разделения трех ветвей власти - законодательной, исполнительной и судебной. Но президент Республики Абхазия был наделен полномочиями гораздо большими, чем президент США, и мог самостоятельно решать практически все жизненно важные вопросы государственной деятельности. В связи с этим представляется возможным в перспективе осуществить поэтапный переход к американской модели Конституции, которая предусматривает назначение должностных лиц общегосударственного уровня президентом с согласия Парламента. Необходимо подумать о целесообразности существования в перспективе такого института, как Кабинет Министров, либо об изменении его функций, потому что сейчас премьер-министр является лишь промежуточным звеном, не наделенным реальными полномочиями. Аппарат же Кабинета Министров, по существу, служит дублирующим Администрацию Президента органом. Поэтому нам необходимо проанализировать эту правовую ситуацию и определиться с тем, по какому пути должна идти реформа Основного Закона. В настоящее время в соответствии с действующей Конституцией право ее толкования предоставлено Парламенту и одновременно с этим функции конституционного судопроизводства возложены на Верховный суд. Но как свидетельствует опыт прошлых лет ни Парламент, ни Верховный суд фактически эти функции не выполняют. Поэтому в кротчайшие сроки необходимо создать Конституционный суд, передав ему вышеупомянутые полномочия Парламента и Верховного суда. В действующей Конституции существует ряд положений, которые можно толковать двойственно, ряд статей нечетко сформулирован. И как показывает опыт, это содержит в себе угрозу конституционных кризисов. Поэтому все эти вопросы должны быть урегулированы в ходе конституционной реформы. Необходимо как можно быстрее завершить работу по восполнению не достающих правовых норм. Обороноспособность Учитывая наличие военной угрозы со стороны Грузии необходимо постоянно укреплять обороноспособность нашего государства, чтобы оно могло противостоять возможной агрессии. В настоящее время Республика Абхазия, в соответствии с заключенными соглашениями, находится в военном союзе с Россией, которая взяла на себя обязательства содействовать обеспечению нашей безопасности и оказывает нам помощь в строительстве вооруженных сил. Основываясь на этих отношениях, мы можем вывести нашу армию на более высокий уровень оснащенности и подготовки. Представляется целесообразным постепенно увеличивать личный состав армии, осуществляющий службу на профессиональной основе. Вместе с тем необходимо сохранить систему подготовки резервистов, проводить их регулярные сборы и поддерживать на соответствующем уровне их боевую выучку, постоянно улучшая мобилизационную работу с ними. В этой деятельности есть возможность более широко использовать высококвалифицированных специалистов из России, которые будут обучать наших военнослужащих современным способам ведения боевых операций. При этом государство должно постоянно совершенствовать систему социальной защиты военнослужащих, гарантируя им высокую зарплату и пенсии по выслуге лет, а также в связи с утратой трудоспособности в результате ранений, полученных при исполнении служебных обязанностей. В случае гибели военнослужащих их семьи должны получать пенсии в связи с потерей кормильца. Государство должно обеспечить военнослужащих и членов их семей бесплатным лечением и прочими социальными льготами. В школах и других учебных заведениях должна действовать система военной и патриотической подготовки. Экономика О состоянии экономики невозможно иметь реальное представление, т.к. у нас нет статистической базы для подсчета ВВП. Официальная статистика не подсчитывает этот показатель, кроме того, ряд сводных показателей по отраслям дает без учета объема их продукции в стоимостном выражении. Видимо, это делается неслучайно, так как объем производимой продукции очень мал, и хвалиться нечем. На сегодняшний день по сравнению с предыдущими годами значительно увеличился государственный бюджет. И нынешним руководством Республики постоянно ссылается на данный факт, как свидетельство успешной деятельности в области экономической деятельности. Но рост бюджета не обусловлен эффективностью деятельности властей, приведшей к росту экономики, созданию рабочих мест и улучшению материального благосостояния простых граждан. Согласно данным группы ученых-экономистов рост бюджета обеспечивался за счет растущей помощи со стороны России, которая в 2009 г. увеличилась на 43,7% от бюджета. Увеличение заработных плат в бюджетных организациях из средств финансовой помощи, привело к тенденции увеличения темпов роста индексов цен, средней заработной платы и среднемесячного прожиточного минимума с определенным опережением темпов роста заработной платы. И хотя среднемесячная заработная плата выросла с 1122,4 руб. в 2004 г. до 3650,6 руб. в 2008 г. это не привело к реальному улучшению благосостояния, так как вырос и размер прожиточного минимума. По состоянию на декабрь 2008 года прожиточный минимум составил 3655 рублей. Что же касается обещаний нынешней властью минимальной (не средней) оплаты труда в размере 5000 (пяти тысяч) рублей оно оказалось не выполненным и никакими экономическими расчетами не обоснованным. Приведенные выше размеры оплаты труда имеют отношение к занятым в экономике и в других сферах гражданам, которые составляют меньшую часть трудоспособного населения. По данным Управления государственной статистики Республики Абхазия в нашей стране 119 295 трудоспособных граждан, из них работающих 35 440 человек, т.е. примерно 1/3 часть. Объем промышленной продукции в 2008 году 24 функционирующих госпредприятий оценивается в 77,1 млн. руб. из этого объема свыше 50 % производится двумя компаниями «Абхазалко» и «Шахтоуправление». Остальные 22 компании производят в год продукцию на сумму от 1 до 2 млн. руб. каждая. Эти объемы настолько мизерны, что действующими эти госкомпании можно назвать с большой натяжкой. Еще хуже обстоят дела в сельском хозяйстве. И это не удивительно, так как нынешнее руководство и правительство заявили, что не будут заниматься сельским хозяйством. Было рекомендовано заниматься самостоятельно ведением экзотических растений, вроде киви не сказано, что делать с такими традиционными для Абхазии культурами, как чай и табак. По этой причине в республике повсеместно происходит выкорчевывание чайных плантаций. В начале своей деятельности Правительством была разрекламирована, так называемая фруктовая компания, которая должна была взять на себя обязательства по заготовке и сбыту сельхозпродукции и в первую очередь цитрусовых. Итоги деятельности этой компании известны она так и не функционирует, и все ограничилось строительством модулей и выделением более 200 гектаров земель в районе одного из основных курортов Абхазии – Пицунде. Согласно статистическим данным в сельском хозяйстве в 2000 году работало 3345 человек, а в 2008 390, т.е. количество занятых производством на селе сократилось почти в 9 раз. И это притом, что в сельской местности проживает 118 440 человек, или более половины населения Абхазии. Сокращение количества лиц, занятых сельским производством, не могло не сказаться отрицательно и на показателях производства. С 1996 года постоянно происходит сокращение посевных площадей. Так если в 1996 году было обработано 11 443 га земли, то в 2008 г. это показатель составил 5 109 га., т.е. сокращение более чем в 2 раза. Резко сократилось производство чая. В 1996 году было заготовлено 1 825 тонн, а в 2008г. 550, сокращение более чем в три раза. Что же касается табака, то в 2008 году посадки табака вообще не производились. Конечно, производство чая и табака не является самоцелью. В условиях рыночной экономики самой сложной проблемой является конкурентоспособность производимой продукции и рынка сбыта. И если наша сельхозпродукция не в состоянии конкурировать на зарубежных рынках следует продумать вопрос о перепрофилировании производства. Единственной пользующейся спросом сельскохозяйственной продукцией сельскохозяйственных предприятий являются цитрусовые. Но из-за того, что за ними не осуществляется должный уход и новые посадки, происходит старение растений, что ведет к сокращению заготавливаемой продукции. И если в 2005 г. было заготовлено 5 958 тонн, то в последующие годы постоянно идет снижение заготовок. И в 2008 году этот показатель сократился в 2 раза и составил 2 872 тонны. Фактически проблемы сельского хозяйства пущены на самотек, а крестьяне, а это как указано выше более половины населения Абхазии, вынуждены жить в условиях отжившего полунатурального ведения хозяйства. При таком отношении к селу, сколько бы мы не говорили о необходимости его сохранения оно будет вымирать и все наши разговоры о селе, как об источнике и хранителе наших национальных традиций остаются исключительно благими пожеланиями. В результате бесконтрольности за деятельностью лесохозяйственных предприятий их работа выглядит не лучшим образом. За лесхозами Абхазии закреплено 344,5 тысяч гектаров лесных угодий на которых ежегодно заготавливают по несколько сот м3 древесины. В 2008 году рубки леса велись на 533 га. Однако работа лесных хозяйств заключается не только в рубке леса, но и в его восстановлении. Статданные свидетельствуют о том, что в целом мизерные объемы лесовосстановительных работ ежегодно сокращаются. В 2003 лесовосстановительные работы были проведены на 173 га. (самый большой показатель), а в 2008 г. всего на 20 га, а посевы леса на 1 га. Причем в Гудаутском, Сухумском и Гулрыпшском лесхозах эти работы вообще не проводились. Такое отношение к лесным богатствам будет вести к вымиранию леса, а это ухудшение климата, уничтожение флоры и фауны, изменение инфраструктуры природы Абхазии, того, чем мы гордимся и, что привлекает в Абхазию иностранных туристов. Как видно из приведенных данных ни промышленное производство, ни сельское хозяйство за эти годы не развивались. Более того, наблюдается тенденция к сокращению. В подтверждение этого можно привести следующие данные. Несмотря на то, что доходная часть бюджета выросла с 709,45 млн. рублей в 2005 г. до 1610,8 в 2008 г. В течение этого же периода происходила снижение удельного веса собственных доходов с 82,67% до 70,73%. Учитывая, что значительная часть промышленных предприятий не функционирует и в стране очень высокий уровень безработицы, необходимы меры по созданию в кротчайшие сроки рабочих мест. Этот процесс должна ускорить активная деятельность государства по привлечению иностранных инвестиций, реформа налоговой системы, которая будет стимулировать развитие малого и среднего предпринимательства и обеспечивать конкурентоспособность производимой продукции за счет снижения себестоимости. Решению этих задач также будет способствовать снижение кредитных ставок до такого уровня, который будет стимулировать развитие производства. Также необходимо использовать национальные богатства - лесное хозяйство, рыболовство, разработка месторождений полезных ископаемых. При эффективном и научно обоснованном использовании лесных богатств с соблюдением норм экологии можно добиться быстрого увеличения поступлений средств в бюджет. Но это возможно при условии создания деревообрабатывающих предприятий и мебельного производства, дающих высокую прибыль, а не продажи круглого леса и пиломатериала, как это происходит в настоящее время. Не менее перспективна добыча полезных ископаемых - мрамора, барита, доломита и др. Необходимо увеличить добычу разведанных запасов угля в Ткуарчалском угольном бассейне, запасов которых при уровне добычи советского периода хватит примерно на сто лет. Необходимо использовать близость нашей республики к стройкам «Олимпстроя». В Абхазии достаточное количество инертных и строительных материалов которые можно было бы экспортировать. Прошло уже почти два года с того времени, как нынешнее руководство заявляло о наличии договоренностей их экспорта для строительства олимпийских объектов. Однако и по сегодняшний день эти вопросы не решены. В Краснодарском крае и Ростовской области ощущается острая нехватка портовых и терминальных мощностей. Однако Республика Абхазия не проявила инициативы по участию в программах российских государственных и крупных частных портовых и морских компаний. Следует разработать приемлемую взаимовыгодную экономическую стратегию взаимодействия Республики Абхазия с Россией. Все эти меры дадут возможность увеличить к 2012 г. государственный годовой бюджет в три раза по сравнению с 2009 годом, и в несколько раз ВВП. Это даст возможность значительного роста заработной платы, и увеличения расходов на социальное развитие и образование. Как сказано выше, в настоящее время Абхазии практически нет сельхозпроизводства. Созданные в первые послевоенные годы на базе колхозов агрофирмы фактически перестали функционировать. Государству необходимо стимулировать сельхозпроизводство путем на первых порах беспроцентного кредитования. Для этого необходимо создать государственный Агробанк, призванный осуществлять кредитование сельского хозяйства. Следует разработать научно обоснованные программы развития сельского хозяйства для определения наиболее рентабельных сельхозкультур. Учитывая многолетние традиции виноградарства и виноделия в Абхазии и все возрастающий спрос на эту продукцию, необходимо содействовать развитию этой отрасли. На следующем этапе при поддержке государства необходимо создавать агропромышленные предприятия, ориентированные на производство больших объемов продукции, как для внешнего рынка, так и для внутреннего потребления. Таможенная и налоговая политика должны создавать льготные условия для местного производителя. Агропромышленный комплекс Республики Абхазия будет ориентирован на выполнение двух стратегических задач. Первое, необходимо обеспечить продовольственную безопасность Абхазии — не менее 80% потребляемых в Абхазии продуктов должны производиться непосредственно в республике. И, второе, необходимо обеспечить экспорт некоторых видов продуктов, пользующих традиционным спросом в России. Прежде всего, цитрусовых, чая, табака и других видов возделываемых в Абхазии агрокультур. Правительство Республики Абхазия возьмет на себя гарантии поставок именно абхазских продуктов в крупные санатории и дома отдыха в республике. Доступ на внутренний рынок Абхазии продуктов из иных стран будет осложнен: для внешних конкурентов таможенной границей, для российских конкурентов — целевыми договорами о получении продуктов именно абхазских производителей, которые будут заключаться с крупными инвесторами в туристический сектор на территории Абхазии. Государство обеспечит развитие пограничных переходов и иных транспортных объектов, необходимых для быстрого пересечения границы экспортерами продуктов. Прохождение границы экспортерами не должно занимать больше часа. Это будет предметом переговоров правительства Республики Абхазия с правительством РФ. В идеале государство будет стремиться к такому пограничному режиму, который существует ныне между Российской Федерацией и Республикой Беларусь, в рамках Союзного Государства России и Белоруссии: процедуры контроля в основном смещены на сами производства, прохождение границы почти не заметно. Будет расширяться система профессиональной подготовки кадров для работы в сельском хозяйстве и пищевой промышленности. Правительство Республики Абхазия будет содействовать введению абхазских производителей в крупные российские программы оптовых закупок, как это делает в настоящее время Белоруссия. Абхазия будет активно сотрудничать с Российской Федерацией и Республикой Беларусь, перенимать их опыт, наработанный в рамках Союзного Государства России и Белоруссии. Для развития туристической и лесной отрасли правительство Республики Абхазия создаст единый Земельный кадастр Республики Абхазия. Еще более важное значение Земельный кадастр Республики Абхазия имеет для успешного развития сельского хозяйства — в кадастре будет закреплена классификация земель по назначению (пашня, пастбище, сад, сенокос, залежь и т.д.) и по бонитету почв (качество почв, их плодородие и продуктивность). Это позволит более бережно эксплуатировать земельные и природные ресурсы, повысить общую эффективность сельхозпроизводства. Правительство Республики Абхазия проведет объединение работающих в агропромышленной и пищевой отрасли госкомпаний в государственную компанию "Абхазагропищепром". ГК "Абхазагропищепром" будет проводить комплексную реорганизацию сельхозпроизводства. В частности, будут подготовлены и реализованы программы обмена "субтропические культуры взамен зерновых" и "поставки зерна — аренда площадей в Абхазии". Для сбережения почв республики госкомпания "Абхазагропищепром" определит основного поставщика зерновых культур, что необходимо для уменьшения посевов кукурузы. Дочерняя государственной компании "Абхазагропищепром" лизинговая компания будет сдавать в аренду сельскохозяйственную технику, закупать племенные стада коров, коз, овец, свиней для распределения среди фермеров и крестьянских хозяйств, осуществлять кредитование закупок кормов, комбикормов, удобрений. Кроме того, будут построены современные хранилища для сельхозпродукции, включая свежезамороженные продукты. Государственные хранилища позволят осуществлять стабильные круглогодичные поставки замороженных фруктов и овощей в крупные города Российской Федерации. Республика Абхазия, таким образом, внесет свой важный вклад в дело обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации — в настоящее время масштабные поставки замороженных продуктов питания осуществляют в основном иностранные компании и их российские дочерние предприятия. Правительство Республики Абхазия будет поощрять развитие крупнотоварного производства продуктов, а также стимулировать развитие их переработки на территории самой Абхазии. В Абхазию будут привлечены внешние инвесторы, которые должны будут обеспечить быстрый рост производства мясных и молочных продуктов, а также плодоовощной продукции на экспорт. Будут построены 5-10 средних по мощности современных животноводческих комплексов, мясоперерабатывающие и молочные заводы. Контракты с внешними инвесторами на строительство и модернизацию рекреационных объектов в Абхазии будут увязываться с открытием этими инвесторами своих рынков для абхазских продуктов. Военно-Сухумская дорога должна превратить Абхазию в окно для сельскохозяйственных продуктов Северного Кавказа на рынки стран Черноморского региона, северо-кавказские продукты должны стать дополнительным источником для развития пищевой промышленности Республики Абхазия. При применении существующих на сегодня агротехнологий задача выхода на продовольственное самообеспечения и удержания качества почв не может быть реализована. Нужно внедрение более современных технологий. ГК "Абхазагропищепром" создаст дочернюю компанию "Черноморкавказагротехнологии". Эта дочерняя компания организует единый сельскохозяйственный технологический цикл на базе завода органоминеральных удобрений (завод ОМУ с использованием бурого угля). Технологический цикл будет включать в себя выращивание кормов, производства комбикормов и удобрений, питательных гранул и жидкостей, лизинговую и страховую компании, производство эффективных применяемых в настоящее время и новых сортов сельскохозяйственных культур, птицефабрики, фермы мелкого и крупного рогатого скота, свинофермы, производства продуктов питания. Компания "Черноморкавказагротехнологии" снимет сезонные и иные риски с конкретных производителей. В целом, единый технологический цикл позволит серьезно увеличить рентабельность производства продовольствия компаниями Республики Абхазия. Принципиальной особенностью развития сельского хозяйства Абхазии будет производство экологически чистых продуктов. Государство возьмет на себя контроль за соблюдением экологических стандартов, более жестких, чем в настоящее время в Российской Федерации. В Абхазии не будут создаваться сверхкрупные животноводческие комплексы. Приоритет будет отдан производству относительно дорогих продуктов, рассчитанных на крупные санатории и высокую ценовую категорию отдыхающих в странах региона Черного моря. Государство возьмет на себя продвижение абхазских продуктовых брендов и крупных контрактов абхазских производителей. Таким образом, экологическая идеология экономического развития, которой будет придерживаться в своей деятельности правительство Республики Абхазия, получит свою реализацию — в туризме на современном медицинском обслуживании, в лесной промышленности на производстве изделий из ценных пород деревьев, в агропромышленном комплексе на экологически чистых продуктах питания. Туризм является ведущей отраслью экономики Абхазии и обеспечивает занятость населения. В последние годы именно эта отрасль быстрее других восстанавливалась. Увеличился поток отдыхающих из России. Имеющиеся у нас туристический и санаторно-курортный комплекс при должном подходе может обеспечить до 1 млн. человек в год. В то же время необходимо признать, что в последние годы отрасль развивалась без должного государственного контроля и регулирования. В 2010-2014 годах правительство Республики Абхазия серьезно пересмотрит подходы к развитию туристической отрасли Поток туристов и отдыхающих из России и других стран должен быть резко увеличен, следует увеличить доход экономики с одного отдыхающего. Для наведения порядка в отрасли в 2010-2011 годах в Республике Абхазия будет проведено функциональное зонирование республики с занесением всех земельных участков в единый кадастр. Кадастр позволит более точно и эффективно развивать отдельные ниши туристической отрасли и рекреации, которые сейчас регулируются одними и теми же нормативными актами. С целью недопущения инерционного развития отрасли необходимо ускорить процессы консолидации и государственно-частного партнерства. В 2010 году создать единую государственную компанию "Абхазский Черноморско-Кавказский горноклиматический и морской оздоровительный курорт" (ГК "Черноморкавказкурорт"). Госкомпания "Черноморкавказкурорт" будет координатором деятельности единой государственно-частной туристической и рекреационной Ассоциации "Абхазские курорты". Совместно госкомпания и ассоциация разработают единые стандарты приема туристов — существующая сегодня ситуация говорит не столько о плохих стандартах, сколько об отсутствии таковых. С целью развития отрасли правительство Республики Абхазия разработает процедуру обязательного страхования туристов, регламенты приема жалоб и обеспечения безопасности, программы улучшения имиджа абхазских курортов. Госкомпания "Черноморкавказкурорт" и Ассоциация "Абхазские курорты" подготовят предложения и будут содействовать созданию сети клиник медицинской помощи, так как этот аспект туристической отрасли находится в недопустимо плохом состоянии. Кроме этого, необходимо развивать обеспечивающее туризм сельское хозяйство и пищевую промышленность. Фактически, уже в 2012-2013 годах должна быть создана обеспечивающая туризм и рекреацию сопутствующая инфраструктура — финансово-страховые услуги, медицина и безопасность, пищепром. Госкомпания "Черноморкавказкурорт" будет развивать сама и содействовать развитию другими компаниями различных видов туризма. Особое внимание будет уделено морским видам туризма — яхтам, дайвингу, аквапаркам, а также горноэкологического туризма — горным лыжам, оздоровительным санаториям, спелеологии. Отдельным туристическим направлением должна стать долговременная аренда апартаментов или другой недвижимости, чтобы арендатор мог бы жить в Абхазии в течение теплого сезона, а в другое время о сохранении и эксплуатации недвижимости заботилась бы госкомпания "Черноморкавказкурорт". Республика Абхазия должна стать лидером в этом виде услуг для граждан Российской Федерации. Самым активным образом руководство Республики Абхазия должно содействовать паломничеству по святым местам в Республике Абхазия. Русская Православная Церковь имеет хороший опыт организации паломничества в святые места в Израиле и Российской Федерации. Организованное паломничество дает хороший доход Церкви и снимает недостатки "дикого" паломничества, от которого страдают объекты паломничества. Строительная отрасль должна стать одной из ключевых для экономики Республики Абхазия. В Абхазии надо строить или перестраивать почти все: массово строить новое жилье, современную социальную инфраструктуру, санатории, дороги республиканского и местного значения, экспортировать строительное сырье на объекты Олимпиады-2014. Именно строительная отрасль должна дать гарантированные рабочие места многим гражданам нашей республики, несмотря на мировой кризис. В настоящее время строительная отрасль Республики Абхазия развивается быстрыми темпами, но хаотично, без учета долгосрочных интересов развития экономики республики. С целью дальнейшего регулируемого государством проведения строительных работ необходимо разработать с российской "Государственной корпорацией по строительству олимпийских объектов и развитию города Сочи как горноклиматического курорта" (ГК "Олимпстрой") программу взаимодействия. При этом руководство Абхазии должно поставить под жесткий контроль ее деятельность и в первую очередь через высокие экологические стандарты и иное законодательно-нормативное регулирование. Успешная реализация этих программ даст возможность правительству Абхазии осуществлять целевые строительные программы, в частности, программы жилищной помощи молодым семьям. Бесплатное жилье от государства или жилищный кредит на покупку жилья должны быть доступны молодым семьям, молодежь не должна быть вынуждена покидать страну, должна быть заинтересована жить на родине. Будет введено перекрестное субсидирование семей прежде всего стройматериалами и строительными услугами. Государство будет помогать семьям кредитом на дешевое строительство в случае рождения третьего ребенка, в случае проживания в одной семье трех поколений, развитии малого семейного бизнеса в приоритетных для государства направлениях. Семья, которая проживает в своем доме, воспитывает троих и более детей и содержит своих родителей, должна иметь возможность без лишних формальностей и налогообложения завести на своем земельном участке кафе, небольшую гостиницу, иные объекты сферы услуг и получить возможность быстро построить жилье и объекты малого бизнеса. Кроме того, правительство Республики Абхазия подготовит государственную программу бесплатного жилищного обеспечения семей в случае рождения четвертого и более ребенка. С руководством госкомпании "Олимпстрой" правительство Республики Абхазия заключит официальное соглашение о централизованном регулировании сотрудничества абхазских государственных и частных строительных и транспортных компаний с российскими компаниями, работающими на объектах Олимпиады-2014. Строительные компании, занятые разработкой месторождений стройматериалов в интересах Олимпийских строек, будут обязаны формировать штат сотрудников, прежде всего, из числа граждан Абхазии, что будет регулироваться квотами на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Республику Абхазия в целях осуществления трудовой деятельности. Правительство Республики Абхазия в сфере регулирования трудовой деятельности будет самым активным образом сотрудничать с Федеральной миграционной службой РФ, Минздравсоцразвития, Минрегионразвития, Минэкономики России, руководством ГК "Олимпстрой". Стратегическое сотрудничество госкомпании "Олимпстрой" с Республикой Абхазия позволит обеспечить развитие и после 2014 года. Когда поставки на стройки Олимпиады будут сокращаться, строительная отрасль сможет переориентироваться на строительство в Сочи и в Краснодарском крае, в самой Республике Абхазия объектов туризма, дорог и примыкающей к ним инфраструктуры. На территории Абхазии необходимо создать и расширить производство сложных стройматериалов и строительных конструкций. К 2014-му году строительные компании Абхазии должны иметь технику и применять технологии самого современного уровня. Это позволит сохранить востребованность и конкурентность на много лет после Олимпиады в Сочи. Кроме поставок инертных материалов, цемента, стройматериалов Абхазия может поставлять для Олимпиады продовольствие. Должна быть поставлена непростая, но реалистичная задача привлечения части приехавших на Олимпиаду спортсменов и зрителей в Абхазию. Если из миллиона приехавших в Сочи человек, которых руководство ГК "Олимпстрой" ожидает в 2014 году, часть удастся привлечь в нашу республику, это будет означать международное признание стандартов туризма и рекреации в Республике Абхазия. Таким образом, строительная отрасль выступит эффективным партнером развития других отраслей народного хозяйства Республики Абхазия. Здравоохранение и социальное обеспечение Больницу и другие лечебные учреждения в силу недостаточного обеспечения не могут предоставить гражданам соответствующие медикаменты и питание. Граждане вынуждены оплачивать свое лечение из своих средств. Особо пострадала система сельского здравоохранения В селах практически не функционируют медпункты и амбулатории из за чего население не получает своевременной медицинской помощи. Это отразилось на уровне и продолжительности жизни, детской смертности и привело к увеличению удельного веса старших возрастов. Система здравоохранения требует коренного реформирования. Практика исключительно бюджетного финансирования изживает себя. Необходим постепенный переход на бюджетно-страховую медицину. Обязательное медицинское страхование также не может полностью обеспечить нужды здравоохранения, т. к. объемы и виды медицинской помощи на территории Абхазии незначительны. Мы должны ориентироваться на добровольное медицинское страхование с участием российских страховых компаний. Внедрение этой системы позволит нашим гражданам проходить лечение в российских медицинских учреждениях. Кроме того, это будет дополнительным источником финансирования лечебных учреждений Абхазии, что улучшит их материально-техническую базу и увеличит заработную плату работникам здравоохранения. Приоритетом в деятельности здравоохранения должно являться санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, усиление санитарного надзора в республике. Профилактика должна играть главенствующую роль в системе здравоохранения. Профилактическая работа, в первую очередь, предполагает вакцинацию населения (иммунизация), диспансеризацию, в особенности детей, подростков и беременных женщин. Все это возможно лишь с восстановлением первичных звеньев здравоохранения, в особенности фельдшерско-акушерских пунктов и врачебных лабораторий на селе. Особое значение имеет профилактика таких заболеваний как туберкулез, ВИЧ, гепатиты. Существующие целевые программы в этой сфере должны быть долгосрочными и адекватно финансируемыми, в этом направлении мы должны стремиться к расширению международного сотрудничества. Нами уже указывалось, что уровень развития экономики в Абхазии не обеспечивает необходимого количества рабочих мест. Но и те, кто работают, из за низкого уровня зарплаты не могут содержать себя и свои семьи. В первую очередь это относится к работникам бюджетной сферы - врачам, учителям, работникам культуры, госслужащим. Это приводит к поборам и коррупции. В особенности в тяжелом положении оказались пенсионеры и лица, живущие на социальные пособия. И хотя в последнее время наблюдается некоторое увеличение этих видов соцобеспечения, они не могут обеспечить нормального уровня жизни. Ни на одну из этих пенсий, даже самую высокую, прожить невозможно. Поэтому одной из важнейших задач нашего государства является повышение уровня зарплат и всех видов пенсий, которые на данном этапе обеспечили бы хотя бы минимальные потребности граждан. В последующем, с ростом заработной платы, необходимо ввести накопительную систему пенсионного обеспечения. Установление минимального размера оплаты труда и среднемесячной зарплаты с перспективой на несколько лет вперед является популизмом. Эти показатели должны пересматриваться как минимум ежегодно, с учетом материальных и финансовых возможностей государства и изменения уровня цен. Главным принципом при определении этих размеров должно быть обеспечение достаточного уровня жизни граждан. В Абхазии чрезвычайно остро стоит проблема инвалидов. Органы государственной власти обязаны приложить все необходимые усилия для того, чтобы инвалиды чувствовали бы себя полноценными членами общества. В поле зрения государства должны постоянно находиться проблемы лечения, реабилитации и трудоустройства инвалидов. Образование Лишь опора на образованное общество позволит Абхазии соответствовать современным реалиям мирового развития. Образование поможет Абхазии успешно отвечать на вызовы в политической и экономической сферах, в укреплении и развитии государственных институтов, в осуществлении государственной безопасности. Образование также является неотъемлемым условием формирования гражданского общества, и соответственно стабильной демократии, т. к. только образованный человек в состоянии оценить значение свободы, личной инициативы, обладает навыками политической и правовой культуры, воспринимает достижения современной цивилизации. Определяющее значение имеет равенство доступа к образованию различных слоев и территориальных групп населения, актуален переход на систему адресной дифференцированной поддержки учащихся и студентов из низкодоходных семей и отдаленных территорий. Основным результатом деятельности образовательного учреждения должна стать не система знаний сама по себе, а набор заявленных государством практических умений и навыков в общественно-политической, интеллектуальной, творческой, информационной и прочих сферах. Нынешняя система образования Абхазии не соответствует мировым стандартам. Для ее эффективной модернизации необходимо: 1. Повысить заработную плату работникам образования, что повысит профессиональную заинтересованность преподавателей и эффективность их деятельности, и будет стимулировать привлечение в эту сферу молодых перспективных специалистов. 2. Учебные планы высших, средних и средне-специальных учебных заведений должны исходить из достижений мировой цивилизации и учитывать национально-культурные особенности Абхазии. 3. Создать новые институты образования (центры повышения квалификации, подготовки и переподготовки молодых специалистов и т. д.), обеспечивающие запросы современного общества. 4. Особое внимание обратить на проблемы сельских школ. 5. Способствовать более тесному сращиванию науки и образования. 6. Создать постоянно действующую структуру в Министерстве образования, занимающуюся контролем качества образования. При этом необходимо обеспечить доступность общего среднего образования для всех детей школьного возраста, что, безусловно, поднимет образовательный уровень граждан нашей страны. Должно измениться финансирование высшего образования. Необходимо, чтобы оно осуществлялось по двум направлениям: Финансирование текущих расходов учебных заведений и их модернизации через предусмотренный отдельной статьей в госбюджете фонд развития, который будет направлен на информатизацию и обновление учебного оборудования. Основная функция образования заключается в повышении социализации людей, поэтому наряду с учебной частью, необходимо повысить воспитательную функцию образования, которое должно способствовать минимизации негативных общественных явлений таких как наркомания, преступность, алкоголизм, распространение ВИЧ и т. д. Кроме того необходимо разработать и внедрить новые формы идеологического воспитания. В современных условиях эффективная идеология способна улучшать положение дел не только в социальной и культурной сферах, но также и в политике и экономике, что укрепляет стабильность и прочность государства и общества. Культура Сегодня культурная сфера находится в постоянном движении. С одной стороны - старое сменяется новым, а с другой - наблюдаются попытки возрождения забытых традиций и обычаев. В конечном итоге, при сохранении существующих тенденций культурного развития абхазское многоэтническое общество сформирует единое культурное поле. От государства же во многом зависит тот культурный облик, к которому мы придем в 21-м столетии. Одновременно абхазское государство не имеет права не заниматься вопросами культуры и не оказывать воздействия на развитие духовной жизни нашего общества. Это означает, что государство должно поощрять значимые начинания деятелей культуры и рядовых граждан путем их финансирования, предоставления эфирного времени, выпуска печатной продукции и т. д. Представителям власти следует проводить регулярные консультации с творческой интеллигенцией, писателями, научными работниками и др. на самом высоком уровне. Необходимо полностью отказаться от практики принятия односторонних решений по вопросам культуры без широкого обсуждения общественности. В настоящее время много говорят об Апсуара! Однако решать вопросы, связанные с Апсуара, невозможно без понимания сути этого явления. Апсуара - это все, чем абхазы отличались и отличаются от окружающих народов, т.е. одна из областей абхазской национальной духовной и материальной культуры (язык, нормы взаимоотношений, обычаи, национальный костюм и т. д.). В процессе исторического развития что-то терялось, а что-то приобреталось. В целях сохранения самобытности абхазского народа необходимо с участием государства провести обсуждение этой проблемы и определить принципы и пути сохранения этого явления. Исходными данными могли бы служить труды и художественные произведения наших ученых и писателей таких как Ш. Инал-ипа, Б. Шинкуба, М. Лакрба, Н. Хашиг и др. При этом следует отказаться от слепого копирования прошлого. Определив принципы содержание и принципы этого явления следует провести практические мероприятия по внедрению их в воспитательный процесс молодого поколения. Нужно способствовать сохранению естественной среды существования, «Апсуара» - абхазского села. Абхазия - многонациональная страна и здесь должны быть обеспечены условия для сохранения и развития культур всех национальностей, проживающих в Абхазии. Никто не имеет права чинить препятствия свободе духовной жизни граждан. Государство должно заниматься культурным воспитанием подрастающего поколения. Следует уделять особое внимание такому предмету, как история Абхазии. Здесь надо не идеализировать прошлое, а показывать без прикрас все достижения и промахи общества и правителей, чтобы будущие руководители не повторяли ошибок предшественников. В целях наглядного знакомства с нашей историей следует постоянно знакомить подрастающее поколение с памятниками истории и культуры, находящимися на территории Абхазии. Очевидна необходимость активной популяризация деятельности наших театров, музеев и т. д. Необходимо оказывать постоянную помощь народным этнографическим ансамблям, являющимся, на сегодняшний день, одними из главных пропагандистов абхазской национальной культуры. Воспитывая подрастающее поколение в духе любви и уважения к культурным ценностям и богатствам Абхазии мы создадим дополнительные условия стабильности и прочности нашего государства. Наука В решении задач удовлетворения материальных и духовных потребностей ведущую роль играет наука. Научные разработки сейчас, как никогда, необходимы для развития экономики Абхазии. Во всем цивилизованном мире признан тезис о том, что наука стала производительной силой. Развитые страны тратят на науку несколько процентов валового национального продукта. Этот факт также подтверждает значение науки в современном производстве. Необходимо и в дальнейшем стимулировать все увеличивающимся финансовым обеспечением научные работы в институтах Академии наук Абхазии - АбИГИ, НИИ Сельского хозяйства, Институт Ботаники и как можно шире использовать их разработки в экономике, культуре и социальной сфере. Сегодня требуется привлечение специалистов всех специальностей для консультирования государственных органов. Научные работники могут внести большой вклад в развитие нашего государства. Важной задачей является не только сохранение существующего научного потенциала, но и его приумножение. Не следует предавать забвению достижения наших ученных. Также большое значение имеет привлечение инвестиций в науку. Абхазский язык Одной из актуальных задач нашего государства и науки является сохранение абхазского языка. Не сохранив абхазский язык, мы не сможем построить абхазское государство, за которое сложили головы тысячи наших соотечественников в войне 1992-93 гг. И хотя на сегодняшний день принят закон о государственном языке, есть программы развития, задача сохранения абхазского языка стоит очень остро. Дело в том, что разработчики этих программ почти все надежды связывают с настойчивыми увещеваниями и многочисленными наставлениями родителей, говорить в семье на родном языке. Но реально в жизни этого не происходит. Анализ современных реалий свидетельствует, что ни один язык, в том числе абхазский, не может сохраниться, не охватывая широкий круг общения людей. Государства, осознавшие эту простую истину. Не только могут сохранить язык, но и оживить мертвый, как иврит в Израиле. Это, конечно, не значит, что нам нужно отказаться от русского языка как официального. С целью сохранения абхазского языка необходимо решение двух проблем -использование абхазского, как основного языка государства, науки, культуры в Абхазии, чего, несмотря на различные законы и постановления, мы не смогли добиться. Второе - овладение абхазским языком, как средством межнационального общения всеми жителями Абхазии. Для этого необходимо: 1. Разработка качественных материалов и пособий на абхазском языке для всех уровней образования. 2. Последовательное увеличение объемов преподавания на абхазском языке в абхазских учебных заведениях. 3. Сбор и систематизация всей зафиксированной абхазской лексики. 4. Очищение языка от бессмысленных заимствований. 5. Пропаганда абхазского языка за рубежом и в Абхазии. 6. Обеспечение всем гражданам Абхазии возможностей бесплатного изучения языка. 7. Государственная поддержка и финансирование всех основных мероприятий по развитию абхазского языка. 8. Привлечение частных средств для решения этой задачи. Данный план не должен носить конъюнктурный характер, и должен реализовываться постоянно. Репатриация До тех пор пока мы не улучшим экономические и социальные условия в стране, заявления о репатриации наших соотечественников останутся лишь благими пожеланиями. Это - реальность. На данном этапе государственные средства, выделяемые на репатриацию, должны быть ориентированы на решение практических проблем, связанных с обустройством наших соотечественников. Нужно разработать налоговые льготы для предприятий, созданных репатриантами, а также для тех организаций, которые оказывают помощь репатриации. Кроме того, эта проблема имеет не только экономический, но и идеологический аспект. И здесь в Абхазии, и в странах проживания диаспоры необходимо наладить системную пропагандистскую работу. Наши соотечественники должны иметь полное представление о ситуации в Абхазии, ее внешней и внутренней политике, социально-экономических условиях, культуре, взаимоотношениях между различными национальностями. И на территории Абхазии должна проводиться работа по адаптации репатриантов в совершенно новые для них условия. Они не должны быть изолированы от общества. Очень важна поддержка и внимательное отношение со стороны однофамильцев. Наши граждане должны понимать - что демографическая ситуация является одним из важных компонентов национальной безопасности и сохранения нашего народа. Проблемы молодежи Будущее нашей страны всецело зависит от того, смогут ли следующие поколения продолжить начинания своих предшественников и добиться новых высот в деле строительства достойной жизни и сильного государства. Учитывая данное обстоятельство, становиться ясно, что сегодняшнее руководство государства должно уделять как можно больше внимания проблемам молодых людей. В области образования следует обращать внимание на практическую пользу тех или иных знаний. Основа школьной программы Абхазии, разработанная еще в советское время, перегружена узкоспециальными курсами (особенно это касается последних классов школы), которые большинство учащихся просто не усваивают, те же, кому эти курсы необходимы для продолжения учебы в вузе, зачастую вынуждены проходить их заново уже после окончания общеобразовательной школы. Все учебные заведения Абхазии должны выпускать людей подготовленных к жизни в нашем обществе, со всеми его достоинствами и недостатками Государство должно следить за занятостью молодежи. Обязательно необходимо поощрять создание всевозможных центров досуга, где бы дети и молодые люди обретали бы навыки, знания, которые нельзя получить в школе и детских садах. Наверное, важнейшей проблемой в молодежной политике является вопрос трудоустройства безработных молодых людей и молодых специалистов. Здесь многое зависит от общего состояния экономики Абхазии. Государству необходимо обеспечивать создание достаточного количества рабочих мест, пропагандировать частную инициативу среди молодежи, проводить регулярные встречи на самом высоком уровне с представителями молодежных организаций Абхазии и студенчества. Необходимо создание консультационных центров, которые бы оказывали помощь молодым семьям в деле воспитания детей, организации семейного бюджета и т.д. Физическая культура и спорт Залогом успешного развития абхазского государства и общества является здоровье нации. Сегодня, когда в нашей стране распространены такие отрицательные явления, как наркомания, алкоголизм и табакокурение, когда среди молодежи все больший авторитет приобретают криминальные элементы, когда активно распространяются опаснейшие заболевания (СПИД, сифилис и др.) значение физической культуры и здорового образа жизни трудно переоценить. В связи с этим, жизненно важно создать необходимые условия для интенсивного развития физической культуры и спорта Абхазии. Здоровый образ жизни и регулярные занятия спортом формируют полноценную и успешную личность, гражданина, способного служить самому себе и своей Родине. Приобщение к физической культуре и спорту должно начинаться с самого раннего возраста, и поэтому необходимо оказывать всемерную поддержку детским садам и школам в улучшении оснащенности спортивными площадками и инвентарем. Государство должно поддерживать существующие и создавать новые детско-юношеские спортивные школы, детско-юношеские подготовки. Следует обеспечить материально-техническую базу для постоянного функционирования всевозможных спортивных и игровых секций в младших и средних общеобразовательных учреждениях. По мере возможности, надо привлекать как можно больше учащихся в эту секцию. Особую роль в физическом воспитании подрастающего поколения мужского пола должно играть обучение различным единоборствам, начиная от тэквандо и каратэ, и кончая вольной борьбой. Большое значение имеет поддержка абхазских национальных танцев, составляющих неотъемлемую часть абхазской культуры. У абхазов существует множество народных спортивных игр. Сегодня мы располагаем материалами, позволяющими восстановить, казалось бы навсегда забытые абхазские национальные соревнования. Мы предлагаем включить в образовательный и воспитательный процесс в Абхазии большинство известных развивающих абхазских народных игр. В целом, государство, в пределах своей компетенции, должно осуществлять: а) разработку и реализацию программы развития физкультуры и спорта в Республике Абхазия. б) ежегодное рассмотрение итогов развития физической культуры и спорта в Республике Абхазия и утверждение мероприятий в данной области на следующий год; в) разработку и утверждение с учетом предложений физкультурно-спортивных организаций и спортивной общественности республики нормативов физической подготовленности различных категорий населения; г) разработку, утверждение и внедрение совместно с Министерством образования и Министерством по делам молодежи, спорту, и туризму в учебный процесс дошкольных и других образовательных учреждений обязательных для выполнения детьми дошкольного возраста и обучающимися в образовательных учреждениях нормативных требований физической подготовленности; д) установление нормативов оказания физкультурно-оздоровительных услуг населению, создание льготных условий для занятий физической культурой детей и инвалидов; е) разработку и реализацию календарных планов физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий;
|
